Artículo por Jimena Aucique y Valeria Restrepo
Diez ciudades de América Latina están liderando el crecimiento del espacio GovTech al colaborar con startups para resolver sus retos más urgentes mediante soluciones tecnológicas. Estas ciudades han adoptado nuestra metodología de innovación abierta y experimentación, diseñada para impulsar el potencial GovTech, con el apoyo de un equipo multidisciplinar de profesionales que hacen parte del programa. Este enfoque, les permitió identificar retos centrados en las personas, aprender técnicas de mapeo de actores, analizar sus marcos de compras para habilitar pruebas tecnológicas, y, en algunos casos, implementar pruebas piloto que demuestran el valor de estas tecnologías, sentando las bases para futuros procesos de adquisición de mayor escala.
Nuestro programa se divide en tres cohortes anuales.
Primera cohorte: Chile, República Dominicana y Ecuador
En el primer año tuvimos a la Municipalidad de Renca en Chile en cabeza del alcalde Claudio Castro Salas, y las direcciones de Desarrollo Económico Local (DEL), Administración y Finanzas (DAF), Obras Municipales (DOM), la Oficina de Impuestos y Derechos (OYD) y el acompañamiento de la Corporación La Fábrica, un centro de innovación municipal que busca transformar y consolidar un nuevo modelo de desarrollo económico, social y urbano. Renca logró consolidar dos pilotos tecnológicos con la startup Unibox eficientando puntos claves del proceso de formalización empresarial, especialmente lo relacionado a la validación catastral de negocios y mejorando la experiencia del usuario al permitirle trazar los pasos del proceso.
En paralelo, trabajamos con el Ayuntamiento del Distrito Nacional de Santo Domingo en República Dominicana, al mando de la alcaldesa Carolina Mejía. Santo Domingo, impulsó la actualización de datos del mercado modelo y la eficiencia en la gestión de dichos datos en los sistemas de información internos. En tan solo un mes, a través de la solución de la startup Cívica Digital, el 87% de los comerciantes formalizaron sus contratos de arrendamiento, logrando la generación automatizada de 132 contratos para locales comerciales. Además, conocieron una forma más sencilla para pagar sus impuestos por el uso del suelo del mercado. Este piloto les ayudó a mejorar la eficiencia administrativa y entender cómo los usuarios pueden dar forma a las soluciones municipales.
Para cerrar la historia de la primera cohorte, tenemos a Guayaquil en Ecuador donde se trabajó en dos temas: parqueo inteligente y gestión de los datos de movilidad junto a la Empresa Pública municipal para la gestión de la Innovación y la Competitividad en Guayaquil - Épico. Al intentar implementar los pilotos, la ciudad reconoció que las condiciones necesarias para crear espacios de experimentación, como un piloto, no dependen únicamente de la voluntad de los gestores en funciones, sino también de factores políticos, como los cierres de gobierno, y de la existencia previa de soluciones dentro de los sistemas de información municipales. Actualmente, Guayaquil, bajo el liderazgo del alcalde Aquiles Álvarez, sigue trabajando para llevar a cabo uno de los pilotos y ha firmado un convenio con la startup GO para desarrollar una plataforma de parqueo inteligente.
Segunda cohorte: Ampliando fronteras de México a Chile
La segunda cohorte del programa es una de las más amplias. Trabajamos con cuatro ciudades que abarcaban desde el sur hasta el norte de América.
Empezando por el norte, junto al gobierno de Monterrey en México, trabajamos en la mejora de los servicios públicos. La ciudad, a través de las Secretarías de Innovación y Gobierno Abierto, Desarrollo Humano e Igualdad Sustantiva, Desarrollo Económico y la Dirección de Gobierno Digital, exploró soluciones disponibles en el mercado para enfrentar el reto de mejorar los canales de atención y la gestión de solicitudes ciudadanas. Además, pilotaron una solución desarrollada por la startup Gobierno Fácil para la normalización de datos sobre programas sociales y la eficiencia en su gestión. A raíz de esta experiencia, Monterrey activó una iniciativa de reforma al reglamento de adquisiciones para facilitar la contratación de soluciones ofrecidas por empresas emergentes. Actualmente, bajo el liderazgo del alcalde Adrián de La Garza, la ciudad busca escalar este piloto al resto de sus programas sociales, que suman más de 1,500.
Bajando en el mapa, contamos con la participación de la prefeitura de Maceió en Brasil, que, a través del Instituto de Investigación y Urbanismo de Maceió (Iplan) (en portugués: Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Maceió) y bajo el liderazgo del alcalde João Henrique Holanda Caldas abordaron temas sobre la mejora de los servicios de turismo y el aprovechamiento de las fuentes de información de los semáforos de la ciudad para un reto de movilidad. En el proceso de explorar los marcos de compra para habilitar los pilotos, nos encontramos con que dentro del marco normativo de Brasil existe la Ley de Emprendimiento, la cual les permite hacer convocatorias de compra pública para la innovación. A diferencia de otras ciudades participantes, Maceió optó por utilizar mecanismos formales para promover la innovación. Actualmente, están en proceso de publicar los retos a través de sus plataformas oficiales. Su participación en este programa les permitió comprender la importancia de que diferentes áreas conozcan y utilicen estos instrumentos normativos para fortalecer e impulsar la innovación de manera más efectiva.
Concluyendo el recorrido por la segunda cohorte, llegamos al sur con dos ciudades de Chile: Providencia y Vitacura, que actualmente están en la etapa de pilotaje.
La Municipalidad de Vitacura, liderada por la alcaldesa Camila Merino Catalán, junto con las Direcciones de Adquisiciones y Abastecimiento, Medio Ambiente, Aseo y Ornato, y el apoyo del HUB Vitacura, asumió dos retos clave: medir los flujos de agua en las plazas de la comuna y mejorar la eficiencia administrativa en las compras menores. Para ello, se pusieron en marcha dos pilotos con las startups RAFI y Unibox, que actualmente están en desarrollo. Desde el programa, estamos atentos a las lecciones que surgirán de este proceso. Una de las principales observaciones hasta ahora es que la resolución de problemas relacionados con el agua requiere tecnologías de mayor inversión y campos de prueba más específicos, a diferencia de los retos de eficiencia administrativa, que suelen apoyarse en soluciones más comerciales y sin necesidad de hardware complejo.
En el caso de la Municipalidad de Providencia, dirigida por el alcalde Jaime Bellolio, contamos con el HUB Providencia, una unidad de innovación dedicada exclusivamente a impulsar iniciativas GovTech. Gracias a su experiencia, realizamos mejoras cruzadas en nuestras metodologías y complementamos capacidades para fomentar la innovación. Desde las unidades de Seguridad Providencia y la Corporación de Desarrollo Social, la municipalidad exploró soluciones para mejorar la gestión de datos sobre delitos. Actualmente, está iniciando un piloto con la startup Núcleo ODS, enfocado en optimizar la gestión de la atención de salud domiciliaria. La experiencia de Providencia ha dejado importantes aprendizajes sobre las soluciones que las administraciones públicas necesitan para abordar sus desafíos: algunas requieren un alto nivel de estandarización, mientras que otras exigen un grado muy elevado de especialización.
Tercera cohorte: Nuevas ciudades, nuevos aprendizajes
Nuestra cohorte más reciente es la tercera, en ella contamos ciudades que llevan entre cuatro a siete meses en este programa y se encuentran en diferentes etapas de la metodología.
El Distrito de Santiago de Cali en Colombia, con el respaldo del alcalde Alejandro Éder, la Secretaría de Salud Pública, el Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública (DAGJP) y el HUB de Tecnología de la Secretaría de Desarrollo Económico de Cali, realizó una consulta al sector para identificar soluciones a dos retos clave: la gestión de proceso de defensa del derecho a la salud y la descongestión judicial de tutelas. Estos temas, de alta relevancia, han contado con un sólido apoyo por parte de la ciudad. Actualmente, Cali se encuentra explorando los mejores mecanismos de adquisición para implementar los pilotos. Uno de los principales aprendizajes del acompañamiento a la ciudad ha sido entender los tiempos variables que requieren las administraciones públicas para adquirir pruebas tecnológicas y abrir espacios de experimentación financiados con recursos públicos. Este esfuerzo ha llevado a la ciudad a poner en marcha iniciativas como la Mesa de Innovación Interadministrativa (entre diferentes dependencias de la Alcaldía), ya instalada en el municipio, así como otras dos iniciativas que promueven la innovación abierta con entidades de soporte de la ciudad.
En esta cohorte contamos con la participación de dos ciudades de Argentina:
Por un lado, la Ciudad de Mendoza, dirigida por el alcalde Ulpiano Suárez, que, a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Urbano, Desarrollo Económico y la Dirección de Transformación Digital, ha trabajado en dos espacios de innovación. El primero está enfocado en la gestión integral de residuos provenientes de los contenedores de la ciudad, y el segundo en las oportunidades comerciales para consolidar una ciudad de 15 minutos. Mendoza ha recolectado un conjunto de soluciones para el reto de residuos, lo que les ha permitido entender mejor las opciones disponibles en el mercado y planificar una convocatoria futura más amplia, con mayores recursos. Además, están impulsando un piloto en torno al reto de ciudad de 15 minutos en colaboración con la startup Data Sketch y un listado de proveedores.
Por otro lado, la Municipalidad de San Miguel, liderada por el alcalde Jaime Méndez, trabaja desde la Secretaría de Economía y Finanzas, la Secretaría de Salud y con el apoyo de la Subsecretaría de Modernización en dos espacios de innovación. El primero busca optimizar la eficiencia en la gestión del stock de medicamentos en la municipalidad y el segundo mejorar la actualización de datos de los contribuyentes. San Miguel ha lanzado estos retos en nuestra página web y estará recibiendo propuestas hasta el próximo 19 de enero, buscando soluciones que les permitan avanzar en ambos espacios de innovación.
Diez ciudades en siete países, 20 retos definidos y ocho pilotos concretados. Un esfuerzo continuo que sigue generando aprendizajes replicables para otras ciudades interesadas en usar GovTech como herramienta de desarrollo. Este logro ha sido posible gracias al esfuerzo de cada uno de los equipos de las ciudades y el invaluable apoyo de los equipos de BID y BID Lab, quienes han facilitado su participación activa en el programa.
